С 1 августа 2016 в Украине заработала абсолютно новая система закупок Prozorro. Принят новый закон «О публичных закупках», который пришел на замену ЗУ «Об осуществлении государственных закупок». То есть, уже два года бизнес применяет систему Prozorro, продавая свои товары, услуги, работы государству. Несмотря на стабильный спрос со стороны государства и возможность получить немалый доход для бизнеса, потенциальные поставщики должны быть осведомлены про основные тонкости проведения процедур государственных закупок, чтобы быть выбранными победителями закупки и поставить свой товар.

В первую очередь нужно быть осведомленным в законодательстве, регулирующем такие закупки. Это, прежде всего, принятый Верховной Радой Украины 25.12.2015 года Закон Украины «О публичных закупках» (вступил в силу 12.04.2016 года). Закон распространяется на закупки, предмет которых превышает 200 000 гривен, а для закупки работ — 1.5 миллиона гривен. В других случаях следует руководствоваться «Порядком осуществления допороговых закупок» утвержденным Приказом ГП «Внешторгиздат Украины». Поскольку, более масштабные закупки происходят в соответствии с Законом Украины «О публичных закупках», то более подробно остановимся именно на нем и на процедуре открытых торгов.

Следующим условием успешной подачи своего предложения и закупки является тщательное изучение Тендерной документации Заказчика. Ведь именно в Тендерной документации Заказчик прописывает все требования, предъявляемые к предмету закупки и отмечает, какие именно документы необходимо подать участнику для участия в торгах. По своему опыту скажу, что Заказчик может что угодно прописать в требованиях, и вы должны это выполнить или же предоставить письмо-разъяснение почему у вас нет того или иного документа. Быть внимательным нужно и к формулировке требований заказчика. Например, в Тендерной документации прописано, что участник должен предоставить копию паспорта. Значит, он должен загрузить копию всех страниц паспорта, в том числе и пустых, в противном случае это будет считаться несоответствием предложения участника Тендерному предложению Заказчика и такое предложение будет отклонено.

Лицу или компании, которая намерена принять участие в Закупке, также необходимо помнить, что она имеет возможность обратиться к Заказчику за разъяснениями относительно условий закупки, например, если вам непонятны некоторые положения Тендерной документации или же Вам необходимо получить определенные уточнения от заказчика. Согласно закону, участник имеет право обратиться к Заказчику за такими разъяснениями не позднее чем за 10 дней до окончания срока подачи тендерных предложений. Заказчик обязан предоставить ответ на такой запрос в течение 3 рабочих дней, а в случае предоставления несвоевременного разъяснения срок подачи тендерных предложений продляется не менее чем на 7 дней.

Также нужно соблюдать все сроки, установленные Заказчиком и вовремя подать свое тендерное предложение, то есть загрузить все необходимые документы через выбранную вами электронную площадку. Система сама определяет дату и время электронного аукциона, задача участника – не пропустить его. Во время проведения аукциона раскрываются ценовые предложения участников без указания их наименования. Торги проходят в три раунда, в каждом из которых участники имеют возможность снижать свою цену, но не менее чем на сумму, указанную Заказчиком в тендерном предложении (шаг аукциона). Первым снижать цену вправе участник с низким начальным ценовым предложением. Поэтому для успешности закупки не стоит завышать первичное ценовое предложение.

После аукциона документы, предоставленные в составе тендерного предложения участника, раскрываются (то есть любой может посмотреть предоставленные вами документы) и в течение 5 рабочих дней проверяются Заказчиком на соответствие Тендерной документации и законодательству. Если Заказчик имеет веские причины более детально проверить документацию – этот срок может быть продлен до 20 рабочих дней.

Если поданное участником, который по результатам аукциона предложил самую низкую цену, тендерное предложение удовлетворяет требования Заказчика, он обнародует в системе протокол рассмотрения тендерных предложений и сообщает о намерении заключить договор с таким участником. Договор заключается в течение 20 дней с момента опубликования сообщения о намерении заключить договор с участником-победителем, но не ранее 10 дней, чтобы дать возможность другим участникам обжаловать решение Заказчика.

В общем, процедура публичных закупок предусмотрена для упрощения всего процесса и осуществления его более эффективно, как для Заказчиков, с одной стороны, так и для бизнеса с другой. Но все же электронная форма представления предложений и проведения аукциона ни в коем случае не нивелирует качество документации, ее соответствие требованиям Заказчика, нормативно-правовым актам и соблюдение сроков, предусмотренных законодательством для проведения публичных закупок. Поэтому, успешность предложения участника и последующая победа в торгах зависит, в большей степени, от ответственного отношения участника к закупке.

Подготовила:

Маланчук София

Юрисконсульт ТОВ «Едпро Дистрибюшн»

Тел. +380982544006

https://www.facebook.com/sofia.malanchuk